現代文化和旅游融合產業體系基本形成，產業結構進一步優化，產品供給更加豐富，品質明顯提升，“詩畫江南、活力浙江”品牌影響力顯著增強，基本建成文化和旅游產業強省，成為國內外知名的文化旅游目的地。

1.打造文明之源和優秀傳統文化體驗地。加大考古發掘力度，進一步實證和宣傳浙江是世界萬年稻作農業之源、中華五千年文明之源、世界絲綢之源、中國青瓷之源、中國海洋文化之源，建設“文明之源”旅游目的地。

提升杭州西湖文化景觀、大運河（浙江段）、良渚古城遺址等世界文化遺產的保護利用水平，推進錢塘江海塘·潮文化景觀、上山文化遺址群、長三角江南水鄉古鎮、海上絲綢之路、河姆渡文化遺址群等申報世界文化遺產，打造世界文化遺產景觀帶。推進宋韻文化、陽明文化與和合文化等文化標識建設，挖掘浙江歷史文化名人資源，打造國內外知名文化旅游品牌。

3.打造鄉村休閑旅游首選地。深化“萬村景區化”工程，深入挖掘農耕文化，推進農文旅融合，優化鄉村運營模式，探索發展未來鄉村旅游。擴大安吉余村“世界最佳旅游鄉村”影響力。到2025年，打造全國鄉村旅游重點村60個。提升民宿、農家樂發展質量，建成鄉村民宿2.2萬家、星級農家樂5000家。實施萬戶農家旅游致富計劃、10萬幢閑置農房激活計劃，在臺州試行推廣“沿邊百村”旅游富村行動。支持將符合條件的民宿、農家樂納入療休養活動范圍。

5.打造時尚文化旅游新高地。支持杭州、寧波、溫州等城市發展國際時尚文化產業，帶動時尚文化旅游。加快發展文化創意產業，支持文化創意旅游項目建設，以文化創意賦能旅游業轉型升級。以舉辦杭州亞運會為契機，打造杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、金華體育文化旅游圈，努力建設國際知名的運動休閑目的地。培育德清洛舍鋼琴小鎮、海寧鹽官音樂小鎮、龍游石窟國際音樂盛典等一批音樂小鎮和品牌音樂節，探索“音樂+旅游”青年時尚游。打造前沿文化和旅游消費產品，規范發展劇本殺、露營、滑雪滑冰、低空飛行等新興業態。

1.突出“一灣引領、三帶串聯、四路聯動”。提升環杭州灣區域在全省文化和旅游產業融合發展中的核心地位，加快發展浙東南藍色海洋文化旅游帶、浙西南綠色生態文化旅游帶和以嘉興南湖、大陳島、浙西南革命根據地舊址等為重點的紅色文化旅游帶，推進浙東唐詩之路、大運河詩路、錢塘江詩路和甌江山水詩路“四條詩路”文化帶建設。

2.推動資源整合。以文脈、山脈、水脈、古道、交通干線等為經絡，推動景區景點串點成線，打造精品旅游線路。打造錢塘江、富春江、新安江三江兩岸水上黃金旅游線。以寧波“北緯30°最美海岸帶”、臺州沿?！?號公路”等為基礎，共享沿海公路、海塘安瀾千億工程，打造浙江千里濱海生態文化旅游廊道。開通東海郵輪旅游航線，合作推出“上?！凵健獪刂荨獜B門—深圳”黃金郵輪航線。依托“麗水山路”等浙西山路，打造“浙里山路”山區最美自駕線。推進大運河風景道、華東世界遺產風景道、衢黃南饒“95聯盟大道”、南太湖水上航線等跨省域線路建設。

3.堅持特色化發展。鼓勵各地立足比較優勢，突出功能定位，實現差異化、特色化發展。支持杭州高水平打造國際重要的旅游休閑中心、國家旅游樞紐城市，寧波打造現代化濱海旅游名城、國家旅游重點城市，溫州打造國際化詩畫山水度假目的地，湖州打造國際化生態型鄉村度假目的地，嘉興打造中國紅色旅游和水鄉古鎮休閑度假目的地，紹興打造中國研學旅行目的地，金華打造國際商貿和影視文化旅游目的地，衢州打造國家生態旅游目的地，舟山打造國際海島休閑度假目的地，臺州打造中國山海文化旅游目的地，麗水打造中國山地休閑度假目的地。突出“一縣一特色”，培育縣域文化和旅游特色產業，支持安吉、義烏等建設旅游特色縣（市）。促進山區26縣和海島文化旅游產業高質量發展。

2.提升文化和旅游融合層次。實施“文化潤景”計劃，把文化元素有機植入旅游產品，推動非物質文化遺產展示館、體驗基地和傳統民俗活動場所納入重點旅游線路。打造中國特色、世界一流博物館，實施文化場館景區化建設計劃，推動100個以上博物館、美術館等文化場館打造A級旅游景區。深化文化和旅游公共服務融合，鼓勵公共文化場館在景區、游客聚集區設立分館、服務點。實施導游、領隊和講解員文化素養提升計劃。通過旅游業“微改造、精提升”，為旅游產品持續注入文化內涵，推動全域旅游高品質提升。完善浙江文化和旅游標準體系。

1.實施省域品牌推介計劃。整合全省文化和旅游宣傳資源，統籌中央、省級媒體傳播平臺和渠道，打造品牌傳播矩陣。策劃組織系列宣傳推廣活動，建立品牌授權使用、市場化運作架構。制定市縣文化和旅游品牌建設規范，以“詩畫江南、活力浙江”為統領，形成品牌塑造合力。建立“詩畫江南、活力浙江”品牌傳播貢獻度評價指數。

2.提升國內知名度。以華東地區特別是長三角地區為重點，打造一批跨省域精品旅游線路，做強長三角旅游市場推廣聯盟。指導各地針對主要旅游客源地開展精準營銷。強化線上營銷作用，加強與國內大型線上旅游運營商合作，建立浙江旅游品牌專區。指導旅行社建立合作聯盟，聯合開展旅游產品直銷。辦好中國國際動漫節、中國義烏文化和旅游產品交易博覽會、徐霞客開游節等重要節慶展會活動。

3.擴大國際影響力。推動世界旅游聯盟總部落戶杭州。發揮寧波、溫州、紹興等“東亞文化之都”載體作用。推進“一帶一路”文化和旅游交流合作，加強索非亞中國文化中心建設。實施浙江文化“出海計劃”，培育一批國家級文化出口重點企業，扶持發展一批跨境文化電子商務企業。瞄準東南亞、港澳臺等境外重點客源市場，規劃設立5-10個文化和旅游交流推廣中心（點），加強與國際旅行商合作，開展境外客源地市場精準營銷。組織“詩畫江南、活力浙江與世界對話”等系列交流推廣活動。選聘一批傳播達人、友好使者。豐富入境旅游產品和線路，提升旅游設施和服務國際化水平。

1.推進數字化改革。積極融入數字文化系統，緊扣“文藝惠民”“文創發展”“文脈傳承”等跑道，謀劃重大改革，迭代重大應用，推動文化和旅游領域制度重構、流程再造、系統重塑。完善推廣“品質文化惠享·浙里文化圈”“旅游通”“浙里文物”等數字化應用場景。加強文化和旅游數字化重大改革“一本賬”“全周期”管理，強化多跨協同、系統集成，加快取得標志性成果。

2.加強科技創新與應用。強化自主研發和重點領域關鍵技術攻關，提升舞臺機械、石窟寺數字化保護等文化技術領域研發水平。加大旅游場所智能感知與信息協同等旅游技術領域研發力度，到2025年，全省4A級以上旅游景區達到國家智慧旅游景區標準。開發沉浸式前沿數字產品，加快大數據、虛擬現實等新技術的應用普及。

3.推進經營模式和業態創新。加快中國（浙江）自由貿易試驗區文化和旅游改革發展，探索建立文化和旅游貿易自由化、便利化制度體系，重點發展數字文旅、商貿旅游、藝術品交易、演藝體驗等業態。順應旅游消費和發展階段的變化，積極發展周邊游、近郊游、短途游、微度假等。通過多種方式開辟市場，創新休閑度假業態，提升旅游運營水平。建設一批未來景區、未來度假區、未來酒店等未來系列旅游產品。加快推進文化和旅游領域數字人民幣應用場景建設。

4.創新管理體制機制。支持國有文化和旅游企業實施股權激勵、員工持股等中長期激勵，推行職業經理人制度，深化文化和旅游企業混合所有制改革。推進國有景區所有權、管理權和經營權分離，建立現代企業制度，推動全省A級旅游景區專業化運營。推進國有文藝院團、文物博物館單位運行機制改革，激發發展活力。推進“大綜合一體化”文化市場行政執法改革。完善文化和旅游新業態項目安全監管機制。加快構建以信用為基礎的文化和旅游市場新型監管機制。健全知識產權保護機制。建設現代文化和旅游統計體系。推進文化和旅游行業協會規范發展。

加大文化和旅游行業紓困扶持力度。加大對文化和旅游產業的財政投入，重點支持山區26縣、海島、鄉村旅游的公共服務設施建設。發揮各級政府產業基金創新引領作用，推動文化和旅游產業高質量發展。爭取增設省內口岸免稅店，完善對文化和旅游產品的離境退稅措施，探索實施境外旅客購物現場即買即退等便利化退稅服務。

完善省旅游發展專項資金管理辦法，將5A級旅游景區、國家級旅游度假區、國家文化和旅游消費示范城市、國家級旅游休閑城市等建設作為資金分配重點因素。探索文化事業單位扶持激勵政策，支持公益性文化事業單位開展文創產品開發經營。支持鼓勵各類文藝院團、演出制作與演出中介機構、演出場所等參與旅游景區演藝項目，對社會效益和經濟效益明顯的項目，按規定給予扶持。

將重大文化和旅游項目優先納入國土空間規劃、土地利用年度計劃。合理利用林道、林業生產管理用房等直接為林業生產服務的設施開展旅游公共服務。鼓勵城市轉型退出的工業用地根據相關規劃用于發展文化和旅游產業。支持鄉村旅游發展用地申請使用各地在鄉鎮國土空間規劃中預留的不超過5%的建設用地機動指標。

鼓勵利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠有居民海島開發旅游項目。在符合規劃和用途管制要求的前提下，支持農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同開辦文化和旅游企業。在新的國土空間規劃批準前的過渡期內，對符合用地報批條件的“微改造、精提升”和山區26縣旅游業發展項目所需合理的規劃空間做到應保盡保。

擴大有效投資，推進重大文化和旅游項目建設。修訂文化和旅游項目納入省重大產業項目的條件和標準。對投資達到5億元以上、年度投資達到項目總投資30%以上的文化和旅游重大項目，優先保障土地、資金要素。

鼓勵各地設立文化和旅游產業投資基金。支持金融機構主動對接服務文化和旅游企業及項目。鼓勵金融機構加大對文化和旅游行業中普惠小微主體的信貸支持，加大信用貸款投放。鼓勵銀行機構在受疫情影響的特定時間內適當提高對文化和旅游行業的不良貸款容忍度，幅度不超過3個百分點。

加大政府性融資擔保機構對小微文化和旅游企業的融資增信力度，鼓勵農業信貸擔保機構為鄉村旅游經營者提供貸款擔保服務。鼓勵金融機構將文化和旅游企業所獲榮譽納入授信評價，對優質文化和旅游企業提高授信額度，給予優惠利率。支持國家文化與金融合作示范區創建。提升省文化和旅游產業投融資服務平臺。鼓勵發行文化和旅游企業債、債務融資工具，支持文化和旅游重點項目建設，支持符合條件的文化和旅游項目申請地方政府專項債券。鼓勵保險機構創新“安心游”等保險產品和服務。

推進全省高校文化和旅游類學科與專業建設。支持浙江旅游職業學院、浙江藝術職業學院提升辦學層次和水平。用好緊缺急需和拔尖人才引進“一事一議”“一人一策”制度，實施人才引進費、安家補助費和科研成果獎勵等政策，到2025年，引進100名以上文化和旅游高層次人才與緊缺人才。

推進文化和旅游產業領軍人才、經營管理人才和創新團隊建設，到2025年，培育新時代文化和旅游“風云人物”10人。加強鄉村旅游、智慧旅游、市場營銷、創意策劃、經營管理、新業態等領域的專業型、復合型、創新型人才培養。開展導游執業改革，建立特級、高級和金牌導游（講解員）激勵機制。

完善相關工作協調機制，省旅游發展領導小組定期研究推進全省文化和旅游產業發展。各市縣要加強組織領導，完善相應工作協調機制，推動各項任務落地落實。

堅持全省“一盤棋”，建立省市縣三級聯動協同機制，緊扣跨區域重大項目建設任務，打破行政區域界限，強化資源整合共享，加強常態化分工協作，推進區域規劃對接、交通互聯互通、產業互補發展，形成共抓大項目、共促大發展的工作合力。

建立全省文旅融合發展評價指標體系。實施文化和旅游產業穩進提質賽馬機制，將旅游業發展核心指標納入全省經濟穩進提質攻堅行動指標。各地、各有關部門要結合實際細化目標任務和推進措施，確保各項任務落到實處。

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